Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşme Kanun Teklifi Özeti

Terörsüz Türkiye hedefi doğrultusunda hazırlanan çerçeve yasa teklifi tamamlanmış ve Meclis Başkanlığı’na sunulmuştur. Teklif, PKK/KCK ile bağlantılı oluşumlara ilişkin soruşturma, kovuşturma ve infaz süreçlerine ilişkin düzenlemeler içermektedir. Kanun teklifinin gerekçeleri ve maddeleri resmi süreçle yayımlanacak Milli Güvenlik Kurulu kararının tespiti sonrasına bağlanmıştır.

Kanunun amacı; güvenlik makamlarınca örgütün fiili varlığına son verildiğinin ve kontrolündeki silahların teslim edildiğinin tespit edilmesiyle birlikte, yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar ile verilmiş mahkûmiyet hükümlerinin infazının ertelenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Ayrıca terör örgütü lehine işlenen finansman suçları da kapsam dahilindedir.

Kapsam ve tanımlar

MADDE 1 ve MADDE 2 — Kanun, örgütü kurma, yönetme, üye olma, örgüte bilerek yardım etme ve propaganda yapma suçlarının yanı sıra, örgüt faaliyeti kapsamında işlenen diğer suçları ve terörizmin finansmanına ilişkin suçları kapsar. Kanunda geçen örgüt ifadesi PKK/KCK ve bağlı oluşumlarını, Kurul ifadesi ise Kanunun 7. maddesinde kurulacak organı belirtir.

Soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi

MADDE 3 — Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını takiben, belirlenen koşullar altında bazı soruşturma ve kovuşturmalar belirli sürelerle ertelenir. Buna göre; üst sınırı on beş yıl veya daha az olan suçlarda erteleme süresi beş yıl, daha ağır cezalar içinse on yıl öngörülmüştür. Kasten öldürme suçları ve 1/6/2005 tarihinden önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis gerektiren suçlar istisna tutulmuştur. Erteleme süresince dava zamanaşımı işlemez ve deliller muhafaza edilir.

Erteleme kararlarına karşı kanun yolları ve itiraz süreleri iki haftayla sınırlıdır. Milli Güvenlik Kurulu kararından önce işlenmiş ve Kanun kapsamına giren suçlarda soruşturmaya başlanması Kurul iznine bağlanır.

Koruma tedbirleri ve kanun yolu incelemesi

MADDE 4 — Tutuklama ve adli kontrol gibi koruma tedbirleri, dosyanın bulunduğu aşamadaki hâkim veya mahkeme ile istinaf/temyiz aşamasındaki ilgili mahkemelerce değerlendirilir; koşullar uygun ise bu tedbirlerin kaldırılmasına karar verilir. İstinaf veya temyizdeki dosyalar hakkında bozma kararları verilebilir.

Erteleme kayıtları ve yeniden suç işlenmesi

MADDE 5 — Erteleme kararları özel bir sisteme kaydedilir ve bu kayıtlar, ilgili soruşturma veya kovuşturmalar doğrultusunda yetkili makamlarca istenebilir. Erteleme süresi içinde yeniden terör suçu işlenmesi halinde erteleme kaldırılır, kovuşturmaya devam edilir ve mahkûmiyet halinde verilen cezanın infazı ertelenmez.

Mahkûmiyet hükümlerinin infazının ertelenmesi

MADDE 6 — Milli Güvenlik Kurulu kararının yayımlanması koşuluyla, belirlenen suçlardan mahkûm olanların infazı infaz hâkiminin kararıyla belli sürelerle ertelenebilir: toplam on beş yıl veya daha az cezalarda beş yıl, daha ağır cezalar için on yıl. Kasten öldürme ve 1/6/2005 öncesi müebbet cezaları istisnadır. Erteleme süresi içinde suç işlenirse erteleme kaldırılır; süre sorunsuz geçirilirse ceza infaz edilmiş sayılır.

Takip, koordinasyon ve uygulama

MADDE 7 — Kanunun uygulanmasının takibi Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında bir Kurul tarafından yapılacaktır. Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri, Milli Savunma Bakanları, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, MİT Başkanı ve MGK Genel Sekreteri yer alır. Gerekirse alt komisyonlar oluşturulabilir ve dış paydaşlar toplantılara davet edilebilir. Kurulun sekreterya hizmetleri Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yürütülecektir.

Silah ve malzeme teslimi

MADDE 8 — Kanun kapsamındaki kişilerin teslim ettikleri veya beyan ettikleri silah, mühimmat, araç-gereç, patlayıcı ve diğer malzemeler kayıt altına alınacaktır. Bu kayıt ve tasnif usulleri İçişleri ve Milli Savunma Bakanlıklarının görüşü alınarak belirlenecektir.

Başvuru süreci

MADDE 9 — Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını takiben altı ay içinde, bulundukları yer Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurulca belirlenen kurumlara yazılı başvuru yapanlar hakkında Kanun hükümleri uygulanabilecektir.

Görev, sorumluluk ve yasal güvence

MADDE 10 — Kanun kapsamındaki görevler ilgili kamu kurumlarınca derhal yerine getirilecektir. Bu görevleri icra eden kişiler hakkında, bu faaliyetleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluk doğmayacağı hükme bağlanarak görev yapanlara yasal koruma sağlanmaktadır. Bu güvence özellikle Millî Dayanışma, Kardeşlik ve Demokrasi Komisyonu üyeleri ile görevliler için öngörülmüştür.

MADDE 11 ve MADDE 12 — 11. madde yürürlük, 12. madde yürütme hükümlerini düzenlemektedir.

Önemli: Kanun teklifinin uygulanması ve kapsamı, Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasına bağlıdır; uygulama şartları, kayıt ve takip prosedürleri ile görev dağılımları Kanun metninde ayrıntılı şekilde gösterilmiştir.